下列规范性文件中，不能设定行政许可的是( )。

正确答案：B

花生十三方法解析

核心在于行政许可的设定权限必须来自法律、法规或国务院决定，规章原则上无权创设。部门规章连行政处罚和强制都没资格设定，更别说行政许可，直接排除。地方性法规和省级政府规章属于法规规章层级，但省级政府规章只能设定临时性许可，而部门规章完全不能设定。国务院决定是法定例外，可设定临时性许可。干扰项A和D有法定依据，C是特别授权，唯独B毫无法律出处。确认答案为B。速记：许可设定看法规，部门规章靠边站。

原解析

《行政许可法》第十二条和第十四条规定，法律可以设定行政许可。尚未制定法律的，行政法规可以设定行政许可。必要时，国务院可以采用发布决定的方式设定行政许可。实施后，除临时性行政许可事项外，国务院应当及时提请全国人民代表大会及其常务委员会制定法律，或自行制定行政法规。尚未制定法律、行政法规的，地方性法规可以设定行政许可；尚未制定法律、行政法规和地方性法规的，因行政管理的需要，确需立即实施行政许可的，省、自治区、直辖市人民政府规章可以设定临时性的行政许可。故选B。