(不定项选择)对行政行为的效力从法律层面做出科学有效界定的最基本要求是考察实施：

正确答案：B

花生十三方法解析

切入点：行政行为效力要成立，第一关不是合法与否，而是主体资格。行政主体地位是效力来源的根基，没有这个资格，后面全免谈。法律上，行政行为有效的前提是实施主体依法享有行政职权，主体不适格则行为无效或可撤销。A项合法是效力评价中的更高要求，不是最基本起点；C项侵犯权益是后果判断，属于救济审查环节；D项授权虽是来源，但授权本身需先确认主体具备行政主体地位，否则授权无从附着。所以题目问“最基本要求”，直指主体资格。确认答案为B。速记：效力先看主体格，资格不够全白扯。

原解析

第一步，本题考查行政法。第二步，行政主体是行政管理法律关系的一方当事人，是指能以自己名义行使国家行政职权，作出影响行政相对人权利义务的行政行为，并能对外承担行政法律责任，在行政诉讼中能作为被告应诉的行政机关或法律、法规授权的组织。确定行政机关及其他组织的行为是否是行政行为，是否具有行政行为的效力，最为基本的就是确定行政机关及其他组织是否具备行政主体资格。如果行政机关及其他组织不具有行政主体资格，则其行为便不具有行政行为的效力，也不能引起所希望的法律后果的产生，并且可能导致该行为无效或被撤销的后果。因此，选择B选项。