面对新业态的监管空白，与其仓促立法，不如先以柔性指引______：给市场留出观察…

正确答案：C

花生十三方法解析

用语境分析法。横线处指监管空白处由柔性指引先行填补缺位，“补位”恰当，与“空白”呼应。“过渡”言从一阶段转入另一阶段，未扣“空白”；“试水”言尝试探索，主体应为创新者；“铺路”言创造条件，重在为后续立法服务，不及“补位”直接对应“填补空白”。确认答案为C。

原解析

横线处指监管空白处由柔性指引先行填补缺位，“补位”恰当，与“空白”呼应。“过渡”言从一阶段转入另一阶段，未扣“空白”；“试水”言尝试探索，主体应为创新者；“铺路”言创造条件，重在为后续立法服务，不及“补位”直接对应“填补空白”。故选C。