行政许可申请材料齐全、符合法定形式的，行政机关应当：

正确答案：D

花生十三方法解析

本题用常识判断-关键词定位法（行政许可程序）。行政许可法要求限时办结：申请材料齐全、符合法定形式的，行政机关应当场作出决定或在法定期限内（一般20日、可延长10日）作出许可决定。随意退回、无限期审查、先收费后受理均违法。故选D。

原解析

行政许可法要求限时办结，一般20日内作出决定，可延长10日。故选D。