公文“议案”的使用主体是：

正确答案：C

花生十三方法解析

本题用常识判断-关键词定位法（公文议案）。议案的使用主体是法定机关：适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或其常务委员会提请审议事项。任何个人、企业之间、社会团体内部均无权使用该文种。故选C。

原解析

公文中的议案，其使用主体是各级人民政府，这是因为议案需向同级人大或常委会提请审议事项，A、B、D项均不符合这一法定要求，因此C项正确。