清政府设立总理各国事务衙门的背景是：

正确答案：D

花生十三方法解析

本题用关键词定位+排除法。1861年第二次鸦片战争后，清政府为办理洋务与对外交涉，设立总理各国事务衙门，是中国近代外交机构的雏形（1901年改为外务部）。排除：A鸦片战争前实行闭关体制；B甲午战败在1895年；C八国联军侵华后是改设外务部的背景。确认答案为D。

原解析

清政府设立总理各国事务衙门的背景是第二次鸦片战争后办理洋务与外交。A项闭关锁国在战前；B项甲午战败后民族危机；C项八国联军后签订辛丑条约；D项符合历史事实，故正确答案为D。