西周实行“工商食官”指的是：

正确答案：D

花生十三方法解析

本题用常识判断-关键词定位法（工商食官）。西周工商食官指手工业和商业由官府垄断经营：工匠商贾隶属官府、为官府服务，是官营工商制度。工商业完全自由、商人做官、取消手工业均属错误理解。故选D。

原解析

“工商食官”是西周官营手工业制度，官府垄断工商业，工匠和商人为官府服务，衣食由官府供给。A项“完全自由”与史实相反；C项“商人做官”曲解“食官”含义；B项“取消手工业”无依据。