公文“函”的适用情形是：

正确答案：C

花生十三方法解析

关键词定位。定位关键词'函''适用情形'。公文常识：函是平行文种，适用于不相隶属机关之间商洽工作、询问和答复问题、请求批准和答复审批事项，C正确。向上级请示用请示，排除A；对下级发布命令用命令，排除B；宣布法律用公告等，排除D。确认答案为C。

原解析

公文“函”的适用情形是不相隶属机关之间商洽工作、询问和答复问题。A项呈请性公文用于向上级请求指示，B项是向下级布置重要工作或下达强制性命令，D项是向国内外宣布重要事项或法定事项的告晓性公文，这些均不符合函的适用情形，C项正确。