“跨境电商综试区”的政策功能是：

正确答案：C

花生十三方法解析

本题用常识判断-关键词定位法（综试区）。跨境电商综试区的政策功能：在跨境电商监管、通关、退税、支付等方面先行先试制度与服务创新，培育外贸新业态。只许国企经营、关闭跨境贸易、提高跨境税负均与其功能相悖。故选C。

原解析

跨境电商综试区旨在通过制度创新、管理创新和服务创新，探索跨境电商发展新路径，而非限制或提高税率，故C正确。