秦末刘邦进入关中后与民众的约定是：

正确答案：C

花生十三方法解析

本题用常识判断-关键词定位法（约法三章）。刘邦进入关中后与民众的约定是约法三章：杀人者死、伤人及盗抵罪，废除秦苛法收揽民心。推恩令是汉武帝政策，焚书坑儒是秦始皇所为，盐铁官营是汉代经济政策，均不符。故选C。

原解析

秦末刘邦入关中后，约法三章减轻民众负担以争取支持。A项推恩令为西汉，B项焚书坑儒为秦朝，D项盐铁官营为西汉。因此C项正确。