明代内阁制度形成的背景是：

正确答案：A

花生十三方法解析

用关键词定位法。明代内阁形成的背景：明太祖废丞相后政务集于皇帝一身，需要辅助机构——成祖设内阁备顾问，后渐参预机务，A正确。分封诸王、科举废除、军镇割据均非内阁产生的制度背景，排除B、C、D。确认答案为A。

原解析

明代废丞相后，皇帝直接处理政务，事务繁重，需设内阁作为辅助机构，故A正确。B项“削弱相权”在废丞相后已无相权可削；C项军机处为清代设立；D项与地方行政无关。