“河湖长制”解决的突出问题是：

正确答案：A

花生十三方法解析

本题用常识判断-关键词定位法（河湖长制）。河湖长制解决的突出问题：河湖管护责任落实，破解九龙治水的困境，由各级党政领导担任河长湖长。海洋捕捞配额、森林采伐指标、耕地占补平衡均非其针对问题。故选A。

原解析

河湖长制通过设立各级河长湖长，明确地方党政领导对河湖管理保护的主体责任，破解了以往多部门分段管理、权责不清的“九龙治水”困境，核心是落实管护责任。B、C、D虽属河湖管理内容，但非该制度要解决的首要突出问题。