“政府信息公开”以公开为常态的例外是：

正确答案：D

花生十三方法解析

本题用常识判断-关键词定位法（政府信息公开条例）。政府信息公开以公开为常态、不公开为例外，例外为依法确定的国家秘密、法律禁止公开及可能危害国家安全公共安全等情形，D项。缴费才公开、一切保密、领导随意决定均不符原则。故选D。

原解析

《政府信息公开条例》规定，行政机关公开政府信息不得危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定。依法确定为国家秘密的信息不予公开，是公开为常态的例外。商业秘密、个人隐私等需权利人同意，但非绝对例外，故D正确。