“碳达峰碳中和1+N'政策体系”中1指的是：

正确答案：D

花生十三方法解析

本题用常识判断-关键词定位法（双碳政策）。碳达峰碳中和1+N政策体系中，1指顶层设计的总体意见（关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见），N为各领域实施方案，D项。一家企业、一个部门、一个省份均非所指。故选D。

原解析

“碳达峰碳中和1+N”政策中，1指顶层设计的总体意见，N为配套政策，故D正确。A、B、C项分别指企业、部门或省份，不符“1”的顶层设计定位。