耕地轮作休耕制度：指在地下水超采区、生态退化区实行耕地季节性休耕或改种养地作物，…

正确答案：D

花生十三方法解析

定义关键词是超采区或生态退化区、季节性休耕或改种养地作物、让耕地休养生息。A规模经营无关休耕，排除；B弃耕是撂荒非制度性休耕，排除；C复耕是恢复利用，方向相反，排除；D超采区季休一季并改种苜蓿绿肥，正是改种养地作物且养地，符合定义。确认答案为D。速记：超采退化区，季休或改种养地作物。

原解析

要件：特定区域、季节性休耕或养地轮作。D项季休种绿肥养地，符合定义。B是弃耕，C是复耕，A是流转。