平行机关或不相隶属机关之间商洽工作、询问和答复问题，应使用：

正确答案：A

花生十三方法解析

本题用常识判断-关键词定位法（平行文种）。抓"不相隶属机关之间"：函适用于商洽工作、询问和答复问题、请求批准和答复审批事项，是唯一的平行文种。命令用于发布行政法规和重大强制措施，决定用于重要事项安排，议案由政府向人大提出。故选A。

原解析

函适用于不相隶属机关之间商洽工作、询问和答复问题、请求批准和答复审批事项。故选A。