根据《中华人民共和国行政诉讼法》，人民法院审理行政案件，对行政行为是否合法进行审…

正确答案：C

花生十三方法解析

本题考行政诉讼特有原则，核心是合法性审查与调解的界限。行政诉讼法规定，法院审理行政案件不适用调解，但行政赔偿、补偿及行政机关行使自由裁量权的案件除外，故C项直接对应法条。A项两审终审是基本审级制度，行政案件原则上适用，仅赔偿等例外，正确。B项公开审理是原则，涉及秘密等例外，正确。D项回避是程序公正底线，所有诉讼均适用，正确。调解之所以被排除，因行政行为合法性不容协商，而赔偿等涉及数额可调。确认答案为C。速记：行政合法不调解，赔偿裁量可商量。

原解析

行政案件不适用调解，但行政赔偿、补偿及自由裁量案件可以调解。